菲律宾博彩公司（PAGCOR）发言人接受《焦点博彩新闻》专访时,就立法改革、禁止在线博彩的提案、非法市场风险、私有化计划及2025年监管重点等议题发表了看法。
独家专访——菲律宾博彩业正围绕一系列可能彻底改变行业生态的改革与严规展开激烈辩论。
一方面,立法者正讨论禁止在线博彩的可能性。与此同时,央行要求电子钱包服务商切断应用程序与博彩平台的链接,并制定更严格的支付规则。而PAGCOR旗下电子游戏板块已超越传统赌场,成为行业主要增长引擎,这引发了关于如何优化市场监管及遏制非法博彩的讨论。
基于此背景, 《焦点博彩新闻》专访菲律宾博彩公司代表,探讨监管机构对拟议法律的立场、全面禁令与强化监管的利弊权衡、电子钱包断联对合法运营商的影响、消费者保护措施、金融行动特别工作组撤离后的反洗钱进展、行业运营状况、私有化进程以及2025年剩余时间的监管重点。
菲律宾娱乐和博彩公司（PAGCOR）如何看待近期旨在为菲律宾在线博彩建立新监管框架的立法提案？在该体系下PAGCOR将扮演何种角色？
我们尊重参议院和众议院所有立法者的提案。这是他们的权利,也是他们审议现行各项法律的职责所在。
PAGCOR注意到部分提案主张全面禁止在线博彩,另一些则提议加强监管。
PAGCOR不支持全面禁令,而是主张实施更严格的监管。我们认为在推行任何新规前必须进行全面研究,以确保建立可持续且负责任的博彩制度。
当前真正的症结在于非法运营商。遗憾的是,许多不受监管的海外在线运营商专门针对菲律宾用户,而多数玩家并未意识到其使用的平台未获PAGCOR许可。这正是问题根源所在,尤其涉及年龄限制问题。
新规将赋予PAGCOR更强有力的监管权限,确保所有在线博彩公司及服务提供商严格遵守相关准则与法律法规,同时充分保障政府及公众的合法权益。
小马科斯总统表示愿意重新审议拟议中的在线博彩立法。在此过程中是否征询了菲律宾博彩公司的意见？该公司提出了哪些建议？
菲律宾博彩公司已就该议题向国家经济管理者进行多次简报,阐明全面禁令将如何影响经济,以及玩家将如何转向非法网站——这将导致政府失去急需的税收,同时非法在线博彩持续存在。
菲律宾博彩公司首席执行官警告称全面禁令将催生非法运营商。该机构是否对禁令情境下非法市场的潜在规模进行过建模？
即便在当前网络博彩合法化的环境下,我们估算无牌运营商仍占据60%的市场份额。
若全面取缔线上博彩,地下运营商份额将升至100%,且整个行业规模可能激增1000%——因为缺乏保护消费者（包括未成年人）的保障机制。
菲律宾博彩公司如何评估菲律宾储蓄银行要求电子钱包与在线博彩平台脱钩的指令对菲律宾合法运营商的影响——特别是从收入、用户行为和合规成本方面？
取消与在线博彩平台关联的电子钱包已对在线博彩收入造成负面影响,收入损失高达80%。
根据第四墙发布的报告,合法网站的在线博彩活动下降了70%,而未受监管网站的活动则增长了40%。我们估计这些数字可能进一步上升,这从持牌在线博彩收入的下降中可见一斑。
菲律宾博彩公司（PAGCOR）正在采取（或计划采取）哪些措施,以确保因脱钩（例如无法使用电子钱包）而受影响的消费者免受潜在风险更高的非法博彩替代方案侵害？
PAGCOR持续与信息通信技术部（DICT）及国家电信委员会（NTC）合作,封锁非法博彩运营商管理的IP地址和网站。
我们还推出“PAGCOR担保计划”,协助公众验证在线博彩网站合法性。该网站（www.pagcor.ph）通过定期更新的链接,为公众提供所有持牌博彩公司的直达通道。
PAGCOR在推动菲律宾退出FATF灰名单方面发挥的作用受到赞誉。菲律宾博彩公司采取了哪些关键行动促成这一成果？
FATF最终决定将菲律宾移出灰名单,源于其2025年1月20日至22日开展的实地考察。期间多个政府机构成功展示了我国如何落实FATF行动计划。
菲律宾博彩公司（PAGCOR）的贡献尤其体现在降低赌场中介团相关风险方面。
关于PAGCOR在《反洗钱法》实施中的作用
根据2023年第33号行政令及《反洗钱法》,PAGCOR在防范博彩业洗钱行为中承担关键监管与执法职责。这包括被视为高风险领域的离岸博彩业务。因此,禁止POGOs（菲律宾海外博彩公司）对打击洗钱起到了显著作用。
作为监管机构,PAGCOR还确保所有持牌赌场和博彩实体实施反洗钱控制措施,包括了解你的客户（KYC）、交易监控及可疑活动报告。同时,通过其反洗钱监督执法部（PASED）和反洗钱合规部（ACD）,这家国有博彩公司开展合规检查、对违规行为实施处罚,并与反洗钱委员会（AMLC）保持紧密协作。
作为打击非法博彩跨部门委员会（IACG）成员,PAGCOR还积极参与国家打击非法博彩行动——此类活动常与洗钱行为关联。该机构通过支持政策制定、促进执法部门信息共享、推动受监管实体开展反洗钱培训与意识建设,共同维护博彩行业的诚信体系。
今年2月,菲律宾博彩公司（PAGCOR）首席执行官预测全年博彩总收入可能达到4800亿比索。那么今年迄今取得的业绩表现如何？
2025年上半年,菲律宾博彩业保持强劲势头,博彩总收入（GGR）达2147.5亿比索,较去年同期的1710亿比索增长26%。
电子游戏板块（含电子游戏、电子宾果及宾果特许经营商）贡献1148.3亿比索,占总GGR的53.47%。
持牌赌场同样保持重要收入来源地位,创造933.6亿比索收入,占行业GGR的43.47%。PAGCOR运营的赌场贡献65.6亿比索,占行业整体业绩的3.06%。
亚洲博彩市场竞争日益激烈,菲律宾行业却持续增长并保持强势地位。您认为推动这一成功的关键因素是什么？
菲律宾博彩业增长的主要驱动力是电子博彩行业的崛起。
自新冠疫情以来,消费者行为发生了范式转变,人们转向数字交易平台获取食品、购物、新闻和娱乐服务,其中包括博彩活动。这不仅是菲律宾的现象,而是全球性的趋势。
在线博彩的毛博彩收入呈现逐年上升趋势,彰显其普及度如何推动当地博彩业发展：
尽管菲律宾关闭并禁止了离岸博彩公司（POGOs）,经济仍实现增长。您是否感到意外？抑或早已预见此举不会损害监管机构的收入？
在最终彻底关闭前,离岸游戏业务曾为菲律宾博彩业2024年4104.7亿比索的总博彩收入贡献了381.4亿比索。
然而绝大部分GGR仍来自实体赌场,尤其是新兴的电子博彩领域。
因此,尽管POGO运营的损失相当可观,但我们确信电子游戏领域的收益将予以抵消。
该领域强劲表现的部分原因在于我们实施的战略性政策调整,例如自2023年起逐步降低电子游戏费率。
此前菲律宾博彩公司收取的牌照费占毛收入的50%至55%,限制了行业扩张。但自2025年1月1日起,电子游戏费率已降至毛收入的30%。
此项调整既鼓励未注册运营商加入规范市场,又避免了持牌运营商主动退出,同时维持了其盈利能力。
展望未来,您认为离岸博彩公司（POGOs）能否在该国重新合法化？
该决定必须由总统作出。不过,我们认为短期内不会发生这种情况。
关于将菲律宾娱乐和博彩公司（PAGCOR）运营的赌场私有化的计划,各方讨论甚多。该计划目前进展如何？
分离PAGCOR赌场业务的筹备工作正在推进,我们正与政府所有公司治理委员会保持定期磋商——该委员会需批准PAGCOR组织架构的任何调整。
我们同时在筹备分离带来的财务影响,确保受影响员工获得离职补偿,使其能顺利过渡到PAGCOR之外的新生活。
一旦私有化完成,您如何展望PAGCOR在菲律宾博彩业中的角色演变？
待PAGCOR完成业务分离且旗下Casino Filipino物业实现私有化后,PAGCOR将转型为纯粹的监管与政策制定机构,专注于：向博彩实体颁发牌照、监督法律合规与负责任博彩标准执行、保障行业公平竞争。
PAGCOR的工作重心还将转向加强与反洗钱委员会、国家调查局、菲律宾国家警察、中央银行及国内税收局等政府机构的协作,以更有效打击非法博彩及金融犯罪活动。
菲律宾博彩公司也将更有能力推动立法改革,使博彩法规现代化并适应新兴技术,在保障消费者权益的同时,营造更具竞争力、更负责任且更利于投资者的博彩环境。
尽管不再直接经营赌场,菲律宾博彩公司仍可通过牌照费和监管收费为政府财政作出更大贡献。同时,其赌场相关的租金、人力成本及其他运营开支也将得以节省。
2025年剩余时间里,PAGCOR的监管与运营重点是什么？
展望2025年剩余时间,PAGCOR的任务明确：强化监管职能,维护博彩业诚信,确保博彩业以负责任且可持续的方式持续推动国家发展。
该机构近期正式与广告标准委员会建立合作关系,共同制定博彩活动广告宣传指南,旨在保护弱势群体——尤其是未成年人——免受有害内容侵害。
