澳门DICJ严控外国玩家博彩收入
澳门博彩监察协调局（DICJ）对外国玩家产生的博彩毛收入（GGR）实施严格监管，包括每日核查程序。局长吴慧娴在回复议员高天赐的质询时明确指出，DICJ已制定“严格标准”，涵盖外国客户身份识别及其博彩收入的归属。
官方解释，博彩承批公司必须执行标准操作程序（SOP），并设立常规内部审计机制。吴慧娴强调，这些措施旨在确保所有归属于外国客户的博彩交易和活动，确实由符合定义的外国访客进行，同时保证博彩毛收入记录的及时性、准确性和完整性。她补充说，这些操作程序和审计机制均需事先获得DICJ批准。
每日审查与额外核实：监管无死角
即使获得批准，DICJ仍会持续对外国客户产生的收入进行每日审查和核查。当承批公司申请博彩相关捐款的减免或豁免时，DICJ会进行额外的严格审查。这包括检查运营商提交的支持文件和信息，以及对玩家身份数据和博彩记录进行审计和随机抽查，以确认相关收入确实源自外国访客。
外国玩家贡献微薄，税收优惠杯水车薪？
尽管监管措施严密，但澳门专门针对外国玩家的博彩区域收入，在整体赌场营收中仍只占极小份额。有分析师和行业观察家指出，虽然早期有所进展，但这一细分市场规模依然很小。
2024年，外国玩家博彩毛收入约为30亿港元（约合3.85亿美元），为运营商带来了约1.5亿港元（约合1920万美元）的税费减免。根据政府预算执行情况审查，外国玩家博彩收入约占澳门全年赌场总收入的0.17%。
依据《博彩法》，承批公司可享受国际玩家博彩收入最高5%的税费豁免。2024年，六家赌场运营商共计获得约1.5亿港元（约合1920万美元）的豁免。立法会第二常设委员会主席表示，同期运营商的非博彩投资增加了1.7亿澳门元（约合2110万美元）。
运营商承诺与社会责任：未来挑战
议员高天赐曾质询自2023年以来，有多少减免或豁免申请被审查和批准，但政府未提供具体数据。他还质疑运营商需要提交哪些具体文件证据，以证明吸引外国玩家是其自身推广或商业举措的结果，而非边境重开等普遍因素所致。
吴慧娴回应称，在赌场博彩批给公开招标过程中，运营商已明确阐述了拓展海外客户市场的承诺和计划，这些内容随后被纳入批给合同。她补充说，澳门特区政府将继续监督这些合同义务的履行情况。
此外，吴慧娴在回复同一议员的另一质询时表示，DICJ正在审查博彩运营商是否履行其社会责任，以及在促进经济适度多元化和可持续发展方面的作用。
