新西兰博彩监管：2025年关键里程碑
2025年，新西兰内政部博彩司（DIA）在博彩监管领域取得了显著进展，核心聚焦于危害最小化、现代化监管框架以及打击线上线下非法活动。其中，最大的亮点莫过于6月推出的《在线赌场博彩法案》。该法案旨在建立一套完善的在线赌场运营商牌照制度，并严禁无牌经营。它不仅为消费者保护和危害最小化措施提供了法律框架，还对违规行为设定了最高达新西兰元500万（约合280万美元）的严厉罚款。博彩司在2025年投入大量精力，为2026年该法案正式生效后的新制度实施做好了系统和流程准备。
另一项重要进展是新西兰TAB（Totalisator Agency Board）法定垄断权的扩大，将其业务范围延伸至在线体育和赛马博彩。博彩司积极与各大海外运营商合作，确保其遵守新法规，目前工作重心已转向通过发出撤销通知和国际合作来解决不合规问题。
陆基博彩的危害最小化措施也取得了突破。新西兰最大的赌场运营商SkyCity于7月在其所有赌场全面推行强制性账户制游戏，并引入了连续游戏五小时后强制休息等功能。博彩司与SkyCity紧密合作，确保新系统的顺利实施，并已开始与更广泛的博彩行业进行磋商，以期更广泛地采用替代支付方式。此外，2025年酒吧和俱乐部的危害预防法规合规性显著提高，这反映了持续推行更安全的博彩实践所取得的成效。
在执法方面，博彩司通过有针对性的行动加强了合规性。成功捣毁了六个非法陆基博彩场所，并推进了针对欺诈和非法彩票的起诉。随着投诉数量激增（主要由社交媒体网红推广境外赌场引起），对非法博彩广告的打击力度也大幅加强。
赛马产业修正案：重塑体育博彩格局
出于历史原因，新西兰的体育和赛马博彩主要受赛马立法而非《博彩法》监管，但这些法规协同作用，共同构成了涵盖所有类型博彩的综合法律体系。近期对《赛马产业法》的修订，是新西兰更新法律以妥善反映2020年代及以后庞大、动态且国际化的在线博彩市场现实的第一步。所有这些法律修改的核心驱动力，都是为了确保新西兰消费者在选择在线博彩时的安全。
虽然全球有许多负责任的博彩公司，但也有不少公司游走在监管合规的边缘，甚至通过欺诈手段蒙骗毫无戒心的客户。新西兰的法律修改明确了哪些公司获得授权，并要求这些公司为提供优质产品和保护客户免受博彩风险负责。赛马和体育博彩立法旨在将客户引导至新西兰国内供应商TAB NZ，后者有义务将其利润分配给本国的赛马和体育机构。我们预计，将有更多客户选择在国内进行投注，从而促进从基层到精英级别的赛马和体育运动获得更多资金支持。同时，我们也期望TAB NZ作为新西兰的博彩供应商，能够展现出良好的问责制，包括确保强大的客户保护和危害预防及最小化。
严打境外非法博彩广告：挑战与对策
新西兰内政部博彩司已加大对境外非法博彩广告的执法力度，包括近期对社交媒体网红处以总计新西兰元12.5万的罚款，并向26个账户发出停止令。打击境外运营商营销策略面临的最大挑战之一，在于目前这些运营商及其营销伙伴均在新西兰司法管辖区之外运作。他们利用复杂的数字策略，包括社交媒体网红和精准广告，来触达新西兰民众。这使得执法变得异常困难，因为内容托管在海外，且往往涉及匿名账户。今年，关于非法广告的投诉激增了39%，主要由Instagram和TikTok等平台上的网红推广活动所驱动。
博彩司已发出了27份违规通知书，但这些低额罚款存在局限性。尽管面临重重障碍，博彩司通过执法与教育相结合的方式取得了成功。我们与Meta等平台紧密合作，移除或限制违规账户。同时，我们也采取了教育性措施，例如警告那些收取报酬推广赌场的大学生，这彻底阻止了相关活动。
根据新的《在线赌场博彩法案》，博彩司将拥有更强的处罚工具，例如撤下通知和最高达新西兰元500万的民事罚款。此外，法案中的禁令将适用于无论个人是否在新西兰境内的情况，博彩司也将与国际同行紧密合作，共同打击黑市。在新监管系统实施之前，博彩司将继续利用一切可用工具——警告、违规通知书、平台限制和公众教育——来保护新西兰民众免受危害。
在线赌场牌照准备：国际合作与防沉迷
为迎接在线赌场牌照制度的重大监管扩张（预计最多发放15张牌照），新西兰内政部博彩司正积极向国际监管机构学习。海外同行的慷慨和开放令人鼓舞，他们无私分享了监管该市场的见解和经验。博彩司主管Vicki Scott近期参加了在多伦多举行的国际博彩监管机构协会会议，这是一个与全球监管机构建立联系、探讨共同挑战的绝佳机会。会议明确指出，在线赌场的有效监管是一项全球性工作，它依赖于强大的国际伙伴关系、开放对话和持续学习的承诺。
此外，博彩司一直与社交媒体和广告平台进行沟通，确保他们做好准备支持合规工作，包括移除未经许可供应商的广告。这些合作关系将在2026年继续加强。《在线赌场博彩法案》相关法规的制定也取得了进展。这些法规将确保危害预防和最小化措施到位，并使消费者在受监管市场中进行博彩时获得更多保护。今年早些时候，博彩司作为制定过程的一部分，完成了与受影响利益相关者的有针对性磋商。最近，内政部长已寻求内阁批准法规草案。
展望2026：DIA的未来博彩战略
展望2026年，新西兰内政部博彩司（DIA）的重点是构建一个稳健、透明且面向未来的博彩系统。一个关键优先事项是全面实施在线赌场监管，包括牌照发放、监测和执法，以确保行业诚信并保护消费者。博彩司正在加强赌场内部的合规实践，并与多个机构合作解决与博彩相关的犯罪问题。
同样重要的是，博彩司致力于减少危害，改善陆基博彩行业的财务合规性，从而最大限度地从持牌博彩中获取社区资金。最后，博彩司将投资于数据驱动的监管和技术系统的未来保障。这包括利用分析工具来识别风险、推进电子监控系统（EMS）的升级，并在所有领域实现卓越运营。
