缅因州线上赌场合法化：美国第八州加入战局
缅因州州长珍妮特·米尔斯（Janet Mills）宣布，她将允许LD 1164法案——“一项通过互联网博彩为瓦巴纳基部落创造经济机会的法案”——成为法律。此举意味着缅因州将成为美国第八个、新英格兰地区第三个线上赌场合法化的州。至此，缅因州将与新泽西州、宾夕法尼亚州、密歇根州、西弗吉尼亚州、特拉华州以及康涅狄格州和罗德岛州一道，共同步入线上赌场合法运营的行列。
该法案已于2025年6月获得立法机构通过，但米尔斯州长在立法会期结束时选择不采取任何行动。LD 1164法案的核心内容是，赋予缅因州四个联邦认可的部落通过与第三方运营商合作，独家提供线上赌场游戏的权利。
LD 1164法案核心内容解读
由众议员安布琳·拉纳（Ambureen Rana）和众议员亚伦·达纳（Aaron Dana）等议员发起的LD 1164法案，授权缅因州的四个瓦巴纳基部落——佩诺布斯科特部落（Penobscot Nation）、帕萨马科迪部落（Passamaquoddy Tribe）、米克马克部落（Mi’kmaq Nation）和霍尔顿马利西特印第安人部落（Houlton Band of Maliseet Indians）——获得线上赌场的独家经营许可。每个部落可以与一家商业运营商签订合同，提供线上老虎机、桌面游戏和扑克。
支持者认为，该法案将为部落社区和州政府创造新的收入，同时使此前不受监管的线上博彩市场正规化。
监管机构与公众舆论的强烈反对
尽管获得了部落领袖和部分议员的支持，LD 1164法案却面临来自州监管机构、商业运营商和倡导团体的巨大阻力。缅因州博彩控制委员会（MGCB）致信州长，敦促其否决该法案。委员会认为，该法案的结构“不明智”，因为它排除了州内的商业赌场——好莱坞赌场（Hollywood Casino）和牛津赌场（Oxford Casino）——参与线上博彩，存在形成垄断的风险。MGCB主席史蒂文·J·西尔弗（Steven J. Silver）表示，排除实体赌场将“损害消费者和缅因州工人的利益”。
公众情绪似乎也支持这些监管担忧。一项由反对线上博彩扩张的倡导团体“全国反iGaming协会”（NAAIG）委托进行的民意调查显示，缅因州选民反对iGaming。调查发现，64%的缅因州选民反对线上赌场合法化，其中49%的人强烈反对，只有16%的人表示支持。该反博彩团体表示，反对意见源于对成瘾、未成年人接触和高昂社会成本的担忧，并敦促州长否决该法案。
在州长宣布将允许法案通过后，NAAIG发表声明，称她的决定“令人不安”，因为它无视了公众舆论和博彩监管机构的意见，并且与全国趋势背道而驰。
行业巨头反弹：BetMGM、Fanatics和FanDuel作证反对
令人意外的是，一些最大的商业运营商在立法过程中也反对该法案。FanDuel集团（代表其自身、BetMGM和Fanatics）向退伍军人与法律事务联合常设委员会提交书面证词，表达了担忧，认为该法案“不会创造我们在许多其他州看到的健康、受监管的市场”。
FanDuel州政府关系高级经理认为，效仿缅因州的体育博彩模式（该模式将市场限制在少数几个合作伙伴）可能会导致消费者服务不足。在体育博彩领域，三个部落与凯撒（Caesars）合作，一个与DraftKings合作，这实际上限制了其他运营商的进入。他们担心，通过LD 1164法案的框架，iGaming领域也会出现类似的情况。该行业团体建议，允许部落与多个运营商合作可以培育一个更具竞争力和活力的市场。
哪些运营商有望受益？
如果按照草案实施，LD 1164法案将通过与部落牌照持有者签订独家合作协议，为商业运营商创造机会。可能感兴趣的方包括：
- DraftKings
- FanDuel
- BetMGM
- Caesars Entertainment
- Rush Street Interactive
- Light & Wonder
下一步：法规制定与市场启动
尽管米尔斯州长将允许LD 1164法案成为法律，但缅因州不会立即获得线上赌场。下一个阶段将转向法规制定。缅因州博彩控制部门必须起草管理许可、平台标准、负责任博彩以及与部落运营商合作的规则。之后，部落才能选择商业iGaming合作伙伴并申请许可。这一过程预计将耗时数月，这意味着最现实的上线时间表是2026年末或2027年。
